以建立水資源剛性約束制度為主線，水利部安排部署“十四五”水資源管理工作

5月20日，水利部在四川成都召開水資源管理工作座談會，深入學習領會習近平生態文明思想和習近平總書記關于治水工作的重要論述，貫徹落實水利部黨組“三對標、一規劃”專項行動要求，分析當前水資源管理工作面臨的形勢，安排部署“十四五”和2021年水資源管理工作。水利部副部長魏山忠出席會議并講話。四川省副省長堯斯丹致辭。部總工程師劉偉平主持會議。

魏山忠指出，“十三五”時期特別是2018年機構改革以來，全國各級水資源管理部門深入貫徹落實習近平總書記關于治水工作的重要論述，以解決水資源短缺、水生態損害等突出問題為導向，強化水資源剛性約束作用，河湖生態流量管理實現突破，江河流域水量分配步伐加快，地下水管控指標確定全面啟動，取用水監管得到切實加強，水生態保護治理邁出堅實步伐，各項工作取得了積極進展和成效。

魏山忠強調，“十四五”時期，水資源管理工作要完整、準確、全面貫徹新發展理念，按照高質量發展要求，統籌發展與安全，堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，以建立水資源剛性約束制度為主線，在保障基本生態用水的前提下，推動以可用水量確定經濟社會發展的布局、結構和規模，提高水資源集約節約利用水平，強化水資源保護，推進解決水資源過度開發利用問題，切實將經濟活動限定在水資源承載能力范圍之內，促進生態文明建設和高質量發展。

一要細化水資源管理目標。加快確定河湖生態流量目標，加快推進江河流域水量分配，加快確定地下水管控指標，明確各地區可用的水資源量，作為經濟社會發展的剛性約束。

二要實化取用水管理措施。按照確定下來的管理目標，嚴格水資源論證和取用水事中事后監管，強化水資源監測體系和信息化建設，提高水資源管理智慧化水平，促進水資源集約節約利用。

三要強化水生態保護治理。做好水資源承載能力評價，對水資源超載地區暫停新增取水許可，加快超載問題治理。開展新一輪地下水超采區劃定，用好地下水水位變化通報機制，強化地下水保護監管，推進重點區域地下水超采問題治理。嚴格落實生態環境保護責任清單，扎實做好飲用水水源保護。

四要深化水資源管理改革。處理好政府與市場的關系，推進用水權市場化交易、水資源稅改革、水資源論證區域評估、取水許可電子證照等重點領域改革創新。

五要嚴格水資源管理考核。根據新情況新要求不斷完善考核內容，優化考核指標，改進考核機制，使考核更加務實精準管用，更大程度發揮水資源的剛性約束作用。

要努力強化政治建設、部門協作、科技支撐、作風建設等方面的工作保障，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。

魏山忠強調，2021年是“十四五”的開局之年，在科學謀劃“十四五”水資源管理工作的同時，要認真抓好水資源剛性約束制度頂層設計、生態流量確定和保障、江河流域水量分配、地下水管控指標確定、取用水管理專項整治行動、水資源超載地區暫停新增取水許可、地下水水位變化通報、地下水超采綜合治理等重點工作，進一步夯實水資源管理基礎，提升取用水監管能力，加強水生態保護和突出問題治理，推進水資源管理工作再上新臺階。

會上，北京市水務局、黑龍江省水利廳、安徽省水利廳、四川省水利廳、寧夏回族自治區水利廳、長江水利委員會、黃河水利委員會、珠江水利委員會共8個單位作了交流發言。與會代表結合工作實際進行了交流討論。水資源管理司司長楊得瑞作了會議總結，要求做好會議精神學習傳達，進一步細化實化工作措施，推進各項目標任務落地見效，確保今年和“十四五”工作目標圓滿完成。

水利部有關司局、直屬單位負責同志，各流域管理機構、各省（自治區、直轄市）水利（水務）廳（局）及計劃單列市水利（水務）局、新疆生產建設兵團水利局有關負責同志和水資源管理部門主要負責同志參加會議。