深入貫徹新發展理念，水利部將采取4項舉措推動水資源集約安全利用

3月23日，“2021水資源集約安全利用”網絡公益對話活動在京舉行。本次公益對話恰逢世界水日與中國水周，與會領導、專家、企業家就水資源集約利用、水環境治理的生態價值、水治理過程中的減碳等問題進行對話與探討。水利部水資源管理司副司長郭孟卓出席對話時表示，水資源是基礎性的自然資源和戰略性的經濟資源，是生態與環境的控制性要素，保障水安全事關國家發展和安全的大局，事關人民群眾的福祉。他呼吁大家攜起手來、共同努力，為推動實現水資源集約高效、安全利用貢獻力量。

“十三五”以來，水資源管理工作取得四項進展：

一是水資源管控目標順利完成。與“十二五”期末相比，2019年全國用水總量減少了82億立方米；全國萬元國內生產總值用水量下降了23.8%（按可比價計算，下同），萬元工業增加值用水量下降了27.5%，農田灌溉水有效利用系數提高了0.023；全國重要江河湖泊水功能區水質達標率提高了16.1%。

二是供水保障水平明顯提升。推進跨省江河流域水量分配，目前已確定了淮河干流、太湖、松花江干流等52條跨省江河流域涉及省區用水指標。實施黃河、黑河、塔里木河、漢江等流域水量統一調度，黃河干流實現連續21年不斷流，黑河下游東居延海連續16年不干涸。南水北調東中線累計調水量超過400億立方米，直接受益人口超過1.2億人。

三是水資源開發利用監管持續增強。河湖生態流量管理取得突破，全國制定215條跨省和省區重點河湖生態流量保障目標。開展全國取用水管理專項整治行動。對黃河流域水資源超載地區實施取水許可限批政策。全面推進取水許可電子證照推廣應用，建立用水統計調查制度。基本建成國家水資源監控能力建設項目。

四是水生態保護與修復持續加強。推進華北地區地下水超采綜合治理，對京津冀地區21條河湖實施生態補水，2020年共計補水44.23億立方米；開展河湖“清四亂”專項行動，共清理整治河湖“四亂”問題13.7萬個；持續推進南水北調東、中線受水區地下水壓采工作，受水區城區累計壓采23.56億立方米。

“這些措施實現了地下水水位止跌回升，有效提高了河湖健康狀況，河湖面貌明顯改善，人居環境顯著提升，推動了區域經濟社會協調發展。”郭孟卓說。

當前我國經濟社會進入了新發展階段，但水資源、水環境、水生態的矛盾日益凸顯，河道斷流、湖泊萎縮、地下超采等問題已成為人民群眾對美好生活向往的短板和制約。

為了發揮好水資源剛性約束的作用，深入貫徹新發展理念，推動水資源集約安全利用，水利部將著力采取以下4項措施：

一是加快建立水資源剛性約束制度。根據水資源的稟賦條件，定好指標實現合理分水。劃好邊界實施有效管控，定好水資源保護利用的邊界。突出分區實行差別管理，根據南北方水資源的差異和自然條件，合理劃分水資源超載區、臨界區、不超載區、保護區和儲備區，實施差別化分區管理。

二是全面實施國家節水行動，實施大中型灌區續建配套與現代化改造，持續深化農業水價綜合改革，深入推進農業節水。繼續深化縣域節水型社會達標建設，加快構建國家用水定額體系，推進節水管理和技術創新。

三是嚴格水資源監管。繼續推進全國取用水管理專項整治行動，完善監測計量體系，推進在線監測計量設施建設，切實規范取用水行為。督促落實黃河流域水資源超載地區暫停新增取水許可政策措施，加快水資源超載治理。加強規劃和建設項目水資源論證，強化取水許可事中、事后監管。

四是加快推進水生態突出問題治理。加快華北地區河湖生態補水的實施力度，推進河南、山東、山西、內蒙古西遼河地下水超采綜合治理；加強飲用水水源地安全保障達標建設，提高供水安全保障。

來源：新華網